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洛南县重大事项社会稳定风险评估规范化要求

来源:洛南县政法委  发布:政法委子站信息员  作者:政法委子站信息员  发布时间:2016-06-30
      


    一、办公室设置要求
1.部门重大事项社会稳定风险评估办公室一般设置为专门办公室,有可联网的电脑等办公实施,至少抽调2人专门办公。条件不允许的,可与信访接待室联合办公。
2.办公室门口挂XXX重大事项社会稳定风险评估办公室。
3.办公室内部设置:
(1).XXX重大事项社会稳定风险评估领导小组组成人员;
(2).XXX重大事项社会稳定风险评估专家库组成人员;
(3).XXX重大事项社会稳定风险评估办公室工作职责(参照本部门实施办法)
(4).XXX重大事项社会稳定风险评估流程图;
(5).XXX重大事项社会稳定风险评估主要涉稳问题应急预案(简化),有组别,有责任人,有职责。
(6).有专门档案柜,有成领导小组、专家库(专家档案资料)文件,有实施办法(细则),有应急预案等文件,有市、县、单位下发的关维稳的相关文件。评估档案资料分简易评估(评估报告用蓝色卡纸折叠成A4纸大小)和一般评估(评估报告用公益性事项用粉红卡纸装订成书,其他事项用绿色卡纸装订成书,按照报告要求,一事一卷,原始档案必须详实齐全,真实反映评估流程;评估报告一般一式5份,两份送县委维稳办(县委政法委510室)备案。


二、重大决策社会稳定风险评估核心内容(四性分析)
    (一)合法性。主要分析评估决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策,决策内容和程序是否符合有关法律法规和相关政策规定。
    (二)合理性。主要分析评估政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确,决策事项是否符合大多数群众的利益,是否兼顾了群众的现实利益和长远利益,是否会引发不同地县、行业、群体之间的攀比,拟采取的措施和手段是否适当,是否尽最大可能维护了所涉及群众的合法权益。
    (三)可行性。主要分析评估决策事项是否与本地经济社会发展水平相适应,实施是否具备相应的人力物力财力,相关配套措施是否经过科学严谨周密论证,出台时机和条件是否成熟。决策方案是否充分考虑了群众的接受程度,是否超出大多数群众的承受能力,是否得到了大多数群众的支持。
    (四)可控性。主要分析评估决策事项是否存在公共安全隐患,会不会引发群体性事件、集体上访、社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。决策可能引发的社会稳定风险是否可控,能否得到有效防范和化解,是否制定了相应的应急处置预案,宣传解释和舆论引导工作是否充分。


三、社会稳定风险评估“六步”工作法


制定评
估方案听取各
方意见预测评
估风险形成评
估报告运用评
估结论跟踪决
策实施
1.制定评估方案
2.明确评估内容
3.确定评估方式(自评或委托)1.公示公告
2.问卷调查
3.实地走访
4.座谈、听证等方式1.严格审查四性(合法性、合理性、可行性、可控性)
2.查找分析风险(风险源、风险点)
3.确定风险等级(高风险、中风险、低风险)1.评估工作概况
2.意见收集汇总
3.可能引发风险
4.应急处置预案,防范、化解措施
5.结论、对策、建议1.集体讨论会审
2.分级决策实施(低风险可实施,解释说明,妥处诉求;中风险缓实施,防范化解、再做决策;高风险不实施,调整方案,降低风险)
3.建档上报备案1.跟踪了解实施情况
2.预防、化解社会矛盾
3.视情调整、暂停决策




四、社会稳定风险评估工作流程示意图
事项责任部门风险评估程序评估结果运用决策原则

决策提出部门制定评估方案党委政府或有关职能部门集体会审,作出决定存在低风险的,可以作出实施的决策,但要做好解释说服工作,妥善处置相关群众的合理诉求

全面收集掌握
评估对象情况
高风险不实施中风险化解风险后实施低风险可实施
政策建议部门
准确预测社
会稳定风险存在中风险的,采取有效措施化解风险后,再作出实施的决策


项目报建部门四性分类评估
全面分析论证形成评估报告报
同级维稳部门备案

确定风险等级做好相关化解工作后组织实施存在高风险的,应当区别情况作出不实施的决策,或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策

改革牵头部门
上报相关部门审批跟踪管理

(根据单位工作实际变动)


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